La Asociación de Constructores Promotores de Navarra, ACP, es una organización empresarial que fue constituida en 1978. Actualmente, la componen 24 empresas socias.
PROCESO DE RENOVACIÓN
¿En qué momento se encuentra la industria de la construcción?
La Industria de la construcción se encuentra en un proceso de renovación. En 2007 había un exceso de edificación. Las empresas han tenido que volver a redimensionarse. En este sentido, podemos diferenciar dos tipos de empresas: las de construcción y las de promoción.
De 2008 a 2014, el número de empresas de construcción ha descendido un 34%. Las empresas de promoción también han tenido que reestructurarse porque la actividad es menor, pero quizá no tanto en el número de empleados. El número de empresas de este tipo ha disminuido desde 2008 un 20%. La mayoría de las empresas de construcción en Navarra son pymes o micropymes y éstas han subsistido peor que las constituidas solo por autónomos.
¿Y número de empleados de la construcción que han perdido su trabajo durante estos años?
En el año 2007 teníamos 32.000 personas empleadas en construcción, mientras que en 2014, la cifra descendió a los 14.500, lo que supone un 55% menos.
2013, EL PEOR AÑO
¿Cuál es la tendencia actual?
El año 2013 fue el peor. En 2014 hemos constatado un repunte y esperamos que se vaya confirmando a lo largo de 2015. El número de viviendas iniciadas en 2014, es decir, aquellas en las que se había comenzado su comercialización, no su construcción, fueron 1.042. Esto es un 67% más que en 2013. En cuanto a las VPO, actualmente hay unas 400 iniciadas.
Nuestro sector en navarra representaba el 10% sobre el PIB, ahora sin embargo, supone el 5%. Según los expertos, en los próximos años se podrán reestablecer estas cifras. Debemos recuperar esos más de 18.000 empleos perdidos durante la crisis pero nunca seremos lo que fuimos.
En estos dos últimos años, hemos pasado de tener 2.400 viviendas en stock a 1.950, por tanto, se ha absorbido el 20 por ciento del stock. Esto es debido a que se está vendiendo más en las zonas consideradas buenas como son Iturrama Nuevo o Soto de Lezkairu, donde se produce un repunte de precios.
Esa subida de precios, ¿se va a empezar a generalizar?
El precio ha tocado fondo. A partir de ahora irá subiendo y, probablemente si se consolida la demanda, los precios subirán todavía más. Eso dependerá sobre todo de la zona que se trate. Nosotros nos referimos principalmente a Pamplona. Hoy día, todavía hay mucho donde elegir, porque hay bastante stock. Además, cada vez se construyen viviendas con más y mejores prestaciones que dificulta todavía más la venta de las construidas en años previos.
¿Cómo ha dañado la crisis a la construcción en Navarra con respecto a otras comunidades?
En realidad, nuestras pérdidas no han sido tantas como en otras comunidades. Por ejemplo, si Navarra tiene 2.400 viviendas en stock, la Rioja tiene unas 9.000. Nuestra Comunidad tiene una actividad en construcción superior a otras. Cuando llegan constructores aquí de otras comunidades, se sorprenden de nuestra situación, bastante mejor que la de ellos
EL FANTASMA DE LAS HIPOTECAS
¿Cuáles son ahora los problemas o dificultades con las que os encontráis?
Hay un tema que preocupa y que son las hipotecas. Todavía los bancos establecen muchos requisitos para aprobar la financiación y la situación del empleo tampoco ha mejorado. Hay que conseguir que se vaya perdiendo ese miedo a quedarse sin empleo que impide el decidirse a comprar y a que el banco te apruebe la hipoteca.
¿Cómo han cambiado las necesidades de los consumidores en estos años?
En 2007 se vendía un 60% de vivienda nueva y un 40% de vivienda usada. Hoy día, la situación es la contraria. Se vende el 40% de vivienda nueva y el 60% de vivienda usa, y ésta es ahora más barata. Por otro lado, se ha producido un repunte en el alquiler. Uno de los motivos parece ser el desconocimiento de la gente de dónde va a trabajar, ha aumentado la previsión de movilidad geográfica y por tanto, la gente se decide más por alquiler. Además por supuesto, de ser una opción más económica. El alquiler ha aumentado de un 8% a un 13% en estos años y tenderá a subir.
PLAN ESTRATÉGICO DE LA CONSTRUCCIÓN
Barrio de Lezkairu
¿Qué medidas se van a tomar desde la ACP para impulsar la construcción?
Antes de que la crisis estallara, nosotros ya veíamos que el modelo anterior de estructura no se sostenía porque entre otras cosas, no se hacían las cosas con rigor, como por ejemplo, rebajas de precios que no eran serias. Por eso, desde 2012 empezamos a trabajar en un Plan Estratégico Sostenible con la Fundación Moderna y la Fundación Laboral para la Construcción donde estamos representados patronal y sindicatos.
Organizamos unas jornadas dirigidas a todos los intervinientes dentro de nuestro sector y diseñamos un Plan Estratégico para cambiar del Sector de la construcción a la industria de la construcción, con pautas más marcadas, con una estrategia muy definida. Nuestro objetivo es que seamos más rigurosos en nuestro sector.
Dentro de este Plan, el año pasado, celebramos con los sindicatos el Foro Integral de la Construcción, con el que pretendemos estar pendiente de la evolución de nuestra industria constantemente y poder así implementar todo tipo de actuaciones tendentes a la mejora de las empresas y trabajadores. Todo basado en el diálogo social (empresas-trabajadores) que nos parece esencial.
NUEVA POLÍTICA DE VIVIENDA
¿Qué medidas se establecen dentro de ese Plan Estratégico?
Estamos trabajando en una serie de medidas pero la situación actual es muy complicada debido al fin de legislatura… Lo primordial es que debemos desarrollar una Política de Vivienda basada en dar salida al stock que existe, fomentar el alquiler y agilizar todas las tramitaciones administrativas.
En Navarra, además de ACP, está ANECOP (Asociación de Empresa de Obra Pública) y la Cámara de Contratistas de Navarra, que representa a las grandes empresas. Dentro de las actuaciones referidas a obra pública, lo que ha quedado constatado en ese foro, es que es necesario potenciar la inversión pública, pero de forma selectiva y planificada no de cualquier manera. También habría que profundizar en los mecanismos de colaboración público-privada porque los estamentos públicos lo tienen muy complicado por tema presupuestario.
Por otro lado, habría que poner en marcha una Política de Infraestructuras Integral, que esté coordinada y que contemple el nuevo modelo de mantenimiento, uno de los bastiones de nuestro Plan. El objetivo es conseguir que se lleve a cabo un mantenimiento de las viviendas preventivo, no correctivo. Además, todo ello debería considerarse como una inversión, no un gasto, ya que por cada euro de inversión pública, retornan 0,62 céntimos.
Por último, hay que decir, que algo falla en la política de vivienda pública porque hace años se estableció que se pudieran vender VPO´s sin requisitos porque había un exceso de las mismas y eso no se ajusta con el concepto y objetivos para los cuales fueron creadas las VPO. Con este modo de actuar, las VPO´s se asemejan a la vivienda libre y son un perjuicio para éstas.
¿Qué importancia tiene el desarrollo del Plan de rehabilitación que comentaba antes?
Es importante que desarrollemos una Política de Rehabilitación Integral que ayude a aumentar la creación de empleo. Tenemos un parque de viviendas en Navarra que consume demasiada energía. También es necesario que las adecuemos a las normas de accesibilidad, y comprobar el estado en que se encuentran. Habría que sensibilizar a la población y al gobierno para que ofreciera financiación y deducciones en el IRPF por las reformas que eviten la economía sumergida. Desde hace dos años, se realiza la inspección Técnica de Edificación con más de 50 años, que establecerá las reformas a realizar en cada vivienda analizada. Además, la UE ha establecido unos topes de emisiones de CO2 para 2020 que si no se cumplen, supondrán un aumento en los impuestos.
¿Cuáles son las necesidades de vivienda actualmente?
Ése es un punto que deseamos estudiar en profundidad. La ACP ha planteado en el foro antes comentado, la realización de un estudio sobre las necesidades de vivienda actual en navarra en las que se tengan en cuenta las características, zonas, tipos de demandantes, recursos disponibles, demanda, motivos para el cambio de vivienda, número de viviendas demandadas a corto y medio plazo, etc. El máximo de datos para conocer la realidad actual en cuanto a la vivienda que hoy se necesita, porque desde 2007 ha cambiado mucho el perfil y ahora desconocemos sus características.
PLAN DEL SUELO
Guenduláin
¿En cuanto a la ordenación de suelo?
Éste es otro tema importante del Plan, la organización del suelo libre. Primero tendremos que completar las urbanizaciones ya comenzadas. Después, deberán aprobarse los planeamientos de suelo que en estos momentos están en fase de aprobación pero nos faltaba una legislación para el suelo de la ciudad, algo que ya hemos conseguido que esté realizada.
Tras la modificación de la Ley foral del Suelo, se podrá implementar el desarrollo de la ciudad consolidada y adaptar la ley estatal a la ley foral. La proposición de Ley tiene que ir al pleno para su aprobación. Esto ha sido un hito para nosotros muy importante porque ha permitido reordenar el suelo, que es nuestra materia prima.
EL CAMBIO DEL SECTOR A LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN
¿Además de todas estas medidas, cuál es vuestro principal reto ahora?
Además de llevar a cabo todo lo comentado, nuestro principal objetivo actualmente, es cambiar del sector de la construcción a la industria de la construcción. Queremos modificar el modelo productivo de la industria de la construcción, y basarlo en los procesos de producción que utiliza la industria del automóvil, un proceso integral. Es un cambio de filosofía. Queremos conseguir que la industria de la construcción sea una construcción colaborativa, lo que llaman en otros países el LEAN Construction y adaptarlo a España. Somos pioneros a nivel nacional en esta idea bajo el liderazgo de la Fundación Laboral para la Construcción.
Por último, tenemos la idea de crear un Clúster de la Construcción. Creo que hasta ahora hemos sido muy individualistas. Debemos tender a la colaboración. Ya estamos teniendo contacto con otras provincias como el País Vasco o Aragón y otros países como Inglaterra o Francia. La construcción es una industria que podemos generar empleo a corto plazo.
