Navarra es ya la comunidad que más cooperativas crea por habitante y la que lidera el crecimiento del cooperativismo a nivel estatal. Y ahora aspira también a ser su gran referente jurídico. La Universidad Pública de Navarra (UPNA) acogió este miércoles, en una Sala Nicolás de los Salmones repleta, la presentación de la obra colectiva ‘Cooperativas y ordenamiento complejo. La norma como acción de fomento del cooperativismo’, que reúne a más de veinte juristas de referencia a nivel estatal -catedráticos, profesores y profesionales- en torno a una idea inspiradora: convertir la norma en una palanca para impulsar a las cooperativas y consolidar a Navarra como faro del derecho cooperativo a escala estatal y europea.
La presentación fue una auténtica declaración de ambición compartida. La UPNA se reivindica como faro académico del derecho cooperativo a nivel estatal, una aspiración que -recordaron los ponentes- nació del propio tejido empresarial navarro, de la mano de ANEL. «La iniciativa fue precisamente del ámbito empresarial, de ANEL y de su presidente, Ignacio Ugalde, que hace ya unos años lanzó un reto a la Universidad Pública de Navarra», explicó Rafael Lara, catedrático de Derecho Mercantil y coordinador de la obra junto a Aránzazu Pérez Moriones. Aquel reto cabía en una pregunta: «¿Por qué no convertir a la Universidad Pública de Navarra en un foro de referencia, en un foro donde se hable de lo que no se suele hablar?».
Lara situó a Navarra a la altura de los focos más prestigiosos del país -la Universidad de Almería o las del País Vasco, como Deusto y Mondragón– y puso en valor el alcance de la obra. «Nos encontramos ante una singular ordenación jurídica, compleja y agregada», que se articula en torno a diecisiete leyes -la estatal y las autonómicas-, la normativa europea y distintos regímenes fiscales, además de las particularidades de cada tipo de cooperativa.
El libro ordena por primera vez ese mapa y lo analiza para todas las familias del cooperativismo, desde las cooperativas de enseñanza y de servicios hasta las industriales o de crédito. Un trabajo, además, de plena actualidad: solo en los primeros meses de 2026, el Tribunal Supremo ha dictado ocho sentencias sobre cooperativas, y la reciente ley asturiana llevó a actualizar la obra casi sobre la marcha. «Este libro ya nace renovado», apuntó.
Por su parte, Ugalde reivindicó con entusiasmo el buen momento del modelo. «Primero, tenemos que creernos que existe el derecho cooperativo», animó. Y motivos para hacerlo no faltan: el ecosistema cooperativo foral agrupa ya a unas 150.000 personas y Navarra fue pionera a nivel estatal al aprobar la primera ley de microcooperativas. Ugalde subrayó, además, que la proyección foral trasciende fronteras y recordó su reciente encuentro en Bruselas con la dirección de la Alianza Cooperativa Internacional para impulsar precisamente esta agenda, una muestra del peso que Navarra ha alcanzado también en el plano internacional.
El presidente de ANEL ilustró por qué un buen marco normativo marca la diferencia. Recordó las dificultades que tuvieron las cooperativas para acogerse a los ERTE por fuerza mayor durante la pandemia -cuando las asambleas telemáticas aún no estaban reguladas- como ejemplo de los retos que el sector ha sabido ir superando. Y explicó que aún existe margen de mejora en el encaje del modelo en la Seguridad Social y en futuras reformas, siempre desde la voluntad de seguir construyendo entre todos un marco a la altura del dinamismo del cooperativismo.
De cara al futuro, Ugalde puso el foco en las oportunidades: aprovechar la capacidad normativa foral de Navarra para seguir mejorando la fiscalidad cooperativa y reforzar la presencia del derecho cooperativo en el ámbito judicial, «que es el que después decide». Su apuesta más ilusionante es la educación, con la propuesta de llevar el cooperativismo a las aulas de Secundaria y Formación Profesional a través de EdukaCoop -ya presente en una cuarentena de centros y reconocido con el Premio Europeo de Economía Social en Educación y Formación 2025-, convencido de que sembrar pronto estos valores, antes de la edad universitaria, es invertir en futuro. «La empresa del futuro ya existe, y es cooperativa», proclamó.
Que la norma es una pieza decisiva lo argumentó también Mar Rubio, catedrática de Historia e Instituciones Económicas y responsable del proyecto europeo TEAMIT+. Su iniciativa, financiada por la Comisión Europea, ha formado a cerca de 800 jóvenes europeos en emprendimiento cooperativo y sostenibilidad, y confirma a Navarra —referente también con su centro de emprendimiento Coalea— como laboratorio europeo de nuevas formas de emprender. Rubio destacó el valor de avanzar hacia cooperativas capaces de operar más allá de las fronteras y celebró que la obra llegue en el momento oportuno para acompañar ese impulso.
EL EJEMPLO ASTURIANO Y LA MIRADA EUROPEA
La ponencia central la firmó Luis Manuel Piloñeta, catedrático de Derecho Mercantil de la Universidad de Oviedo, que tomó la nueva ley asturiana como espejo de las tendencias del sector. Definió el propio libro como «producto de una iniciativa cooperativa», escrito «de forma democrática e igualitaria», y reivindicó el creciente protagonismo de un derecho cooperativo que, tras haber sido durante años «una especie de cenicienta en el panorama jurídico español», hoy gana por fin el lugar que merece.
Con humor y erudición, Piloñeta comparó el modelo español con los de su entorno -la cooperativa europea, en vigor desde 2003, o el sistema estadounidense, que gravita en torno a la ley de Delaware– y reflexionó sobre las ventajas de avanzar hacia marcos más sencillos y armonizados. Recordó, además, qué hace única a una cooperativa: que los beneficios y las pérdidas se reparten según el trabajo aportado por cada socio, no según el capital, y celebró que la ley asturiana refuerce la figura del socio de trabajo, «porque el trabajo importa». Así mismo, defendió que el sector siga aprendiendo del derecho de las sociedades de capital, «el hermano mayor», y abogó por leyes ágiles, fiel a su idea de que «el derecho cooperativo no son solo las leyes».
El acto se cerró con la clausura de Sandra Cavero, directora de la Cátedra de Economía Social y Cooperativismo de la UPNA, y Aránzazu Pérez Moriones, codirectora de la obra, que reivindicaron la sólida alianza entre la universidad y el tejido cooperativo navarro. Una colaboración que tendrá nuevas citas destacadas: Navarra acogerá el III Congreso Jurídico de CIRIEC-España los días 22 y 23 de octubre -organizado por la Cátedra de la UPNA y ANEL, y llamado a ser el principal evento de derecho cooperativo del año- y, en 2027, el XXI Congreso Internacional de Investigadores en Cooperativismo y Economía Social.
LOS AUTORES
«Cooperativas y ordenamiento complejo. La norma como acción de fomento del cooperativismo» (Editorial Civitas), coordinado por Rafael Lara González y Aránzazu Pérez Moriones y con prólogo de Juan Carlos Sáenz García de Albizu, aborda el marco normativo de las cooperativas -estatal, autonómico, europeo y fiscal- para todas las familias del cooperativismo, así como su rol de fomento del modelo.
Firman sus capítulos más de una veintena de autores: Francisco Vicent Chuliá, Antonio Roncero Sánchez, Carlos Vargas Vasserot, Fernando Carbajo Cascón, Aránzazu Pérez Moriones, Luis Marín Hita, María José Vañó Vañó, Francisco José Torres Pérez, Beatriz Fonticiella Hernández, Itziar Villafáñez Pérez, María José Estrada Margareto, Ignacio Amatriain Cía, Jorge Tomillo Urbina, Rafael Lara González, Rosalía Alfonso Sánchez, Juan Flaquer Riutort, Luis Manuel Piloñeta Alonso, Natividad Goñi Urriza, María José Puyalto Franco, Blanca Leach Ros, Eduardo Herrero Urtueta, Anna García Companys, Carlos de la Higuera Pérez y Arancha Yuste Jordán.
