El informe sobre el presunto pago de comisiones a Santos Cerdán, Koldo García y el exministro José Luis Ábalos, que este jueves conllevó la dimisión del primero y fue elaborado por la Unidad Central Operativa (UCO) de la Guardia Civil, arroja una importante novedad sobre los orígenes de la relación entre los dos primeros, Noran Coop., Servinabar y Acciona (estas dos últimas, junto a Osés Construcciones, fueron las adjudicatarias de las obras en los túneles de Belate). Al parecer, se remonta «al menos» a 2015 y da comienzo con el proyecto Mina Muga de Geoalcali, actualmente paralizado.
Aunque la Guardia Civil centra su investigación en adjudicaciones de 2018 a 2021, publica un apartado de antecedentes para contextualizar la supuesta vinculación de los investigados con el entonces director del Departamento de Navarra y La Rioja de Acciona, Fernando Merino, antes de la entrada de José Luis Ábalos como ministro de Fomento. El texto se focaliza en tres proyectos desarrollados en la Comunidad foral.
Al parecer, el 24 de agosto de 2015, unos diez días antes de que se constituyera Servinabar, el administrador único de Geoalcali, Pedro Antonio Rodríguez, envió un correo electrónico a Koldo cuyo asunto hacía referencia a una «solicitud de reunión con Vicepresidencia y Consejería del Gobierno de Navarra«. En el mensaje, según el documento, se disculpaba por no haberle puesto en copia en un mensaje anterior: «Estas cosas debo cuidarlas para que tú y Santos especialmente estéis informados de nuestros pasos. No quiero meter la pata con errores de este tipo. Piensa que a vosotros os consideramos nuestros ojos y nuestros oídos».
Pocos días más tarde, el 10 de septiembre, los investigadores localizaron un primer contacto entre Koldo y Fernando. En dicho correo, remitido por este último al primero y con copia a Joseba Antxon Alonso, ya administrador único de Servinabar, le trasladaba una serie de dudas «sobre un pliego y un futuro contrato» relacionado con «la matriz de Geoalcali».
La UCO recuerda que, el 16 de diciembre de 2014, la minera había solicitado al Ministerio de Industria y los gobiernos de Navarra y Aragón la concesión administrativa para la explotación de Mina Muga. «Esta convergencia de administraciones competentes para resolver dicha concesión administrativa propició la firma de una encomienda de gestión que, el 16 de junio de 2015, centralizó en dicho Ministerio la tramitación de los expedientes presentados por Geoalcali», recoge el documento.
El 30 de diciembre de ese mismo año, algunos medios locales anunciaron un acuerdo entre Geoalcali y Acciona para que esta construyera la mina de potasa en Sangüesa. A este respecto, los investigadores presuntamente localizaron una anotación hecha por Koldo en el calendario de su teléfono móvil para el día 28 de diciembre, con el asunto «mirar si firmó Acciona», lo que a su juicio «guarda una correlación temporal» con el acuerdo hecho público días antes.
Además, el informe añade que, si bien la prensa local no menciona que ninguna otra sociedad hubiera formado parte de ese acuerdo, supuestamente «se tiene constancia a través del registro notarial de que, el 25 de noviembre de 2015, Acciona Infraestructuras constituyó la UTE Sangüesa/Zangoza Services con Servinabar». Y se da la circunstancia de que, el 26 de junio de ese mismo año, Joseba Antxon había puesto en marcha la sociedad cooperativa Noran Coop. junto a Koldo: «La creación de esta cooperativa se produjo el mismo mes en que se firmó la encomienda para la tramitación administrativa de las concesiones de explotación minera, y menos de tres meses antes de la constitución de Servinabar y el inicio de colaboración de esta con Acciona».
A modo de ejemplo ilustrativo, la Guardia Civil encontró un correo del 15 de diciembre de 2015 procedente de una empleada de Northgate PLC y dirigido tanto a Koldo como a una dirección de Noran Coop. En el cuerpo del texto, esta trabajadora de la empresa de renting de vehículos envió una tarificación de un Nissan Qashqai, al tiempo que informaba de haber gestionado ya previamente una cuenta «de vuestra UTE con Acciona». «De este modo, a través de Noran Coop., Koldo «estaría gestionando el renting de un vehículo para una UTE de Acciona con otra empresa, concurriendo en esa fecha la de Servinabar».
Posteriormente, el informe vuelve a poner el foco en la relación entre Koldo y Acciona a través de Fernando. De hecho, se encontraron anotaciones en el calendario del primero «con comentarios sobre reuniones o incluso recordatorios de pago»:
- 28/01/2016: «Hablar con Fernando de Acciona tema subvención qué tal va».
- 02/02/2016: «Llamar a Acciona tema pago».
- 12/12/2016: «Tema Acciona si hizo el ingreso».
- 19/12/2016: «Llamar a Fernando de Acciona tomar café tema dinero».
Asimismo, los investigadores han detectado diferentes hitos durante los años siguientes que, al parecer, «relacionan a ambos con la explotación de la mencionada mina». El 27 de abril de 2017, Fernando y Koldo acordaron posponer una reunión para el 2 de mayo que incluiría una visita al «INAGA», «en posible alusión al Instituto Aragonés de Gestión Ambiental«. Y, el 6 de octubre de 2017, el primero preguntó al segundo «por el nombre y pueblo de un alcalde» de una localidad incluida en la demarcación de Mina Muga.
«No obstante, la relación entre Fernando Merino, Koldo García y Joseba Antxon Alonso no se redujo a la UTE Acciona-Servinabar que fue contratada por Geoalcali para la construcción de la mina en Sangüesa. Durante este periodo previo a la entrada de Koldo en el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible (MITMA), los tres estuvieron relacionados con, al menos, otras dos obras en Navarra», bautizadas según la UCO con los sobrenombres de ‘Panadero’ y ‘Arena’.
Al mismo tiempo, se han hallado mensajes de WhatsApp entre Koldo y Santos, en los que el primero presuntamente «enviaba noticias sobre el proyecto de Mina Muga» al segundo. Incluso, el 12 de octubre de 2017 Santos pidió a Koldo que intentase cambiar una cena del 25 al 24 de octubre con una persona apodada como ‘Cordo’ y, acto seguido, este preguntaba a Fernando sobre dicha posibilidad. De eso se desprende que el ya ex secretario de Organización del PSOE «se habría reunido» con Fernando.
«En cuanto al tema que habrían tratado en dicha cena, se infiere que pudiera haber estado relacionado con Geoalcali y el proyecto Mina Muga, ya que tras confirmar Koldo a Fernando el cambio de fecha, le envió una noticia sobre la mina de Sangüesa que, tan solo cuatro segundos antes, también había mandado a Santos», revela el documento. Igualmente, hay varios correos a muganorancoop@gmail.com, una dirección que la UCO asocia a Santos y le vincula supuestamente «no solo a Noran S. Coop, sino también al proyecto Mina Muga».
A modo de conclusión, la Guardia Civil incide en que Servinabar se constituyó «en fechas muy próximas a su colaboración con Mina Muga junto a Acciona»: «Adicionalmente, se ha puesto de manifiesto que Koldo habría participado en el proyecto de manera activa, incluso facilitando determinados contactos a Fernando y trasladándole las pertinentes novedades a Santos, quien poseía cierta capacidad de decisión sobre Noran Coop y Servinabar (…) Estos antecedentes permiten entender la futura relación del MITMA con Acciona a partir de junio de 2018, así como el proceso de toma de decisiones para la presunta adjudicación irregular de contratos a la constructora referida».
REACCIONES DE GEOALCALI Y ACCIONA
Tras conocer el contenido del informe, Navarra Capital contactó con Geoalcali con el fin de recabar su versión. Fuentes oficiales de la compañía indicaron que «la actual Dirección no guarda relación con la UTE de Servinabar y Acciona ni con los acuerdos firmados en 2015, ya que ese equipo no forma parte de la empresa». Así mismo, agregaron que la adjudicación de la obra civil, materializada el año pasado, «fue directamente con Acciona y no con una UTE antigua»: «Son dos procesos distintos y no se deben confundir».
En esa línea, las fuentes consultadas hicieron hincapié en que Geoalcali «no está imputada ni involucrada en ninguna causa judicial relacionada con lo mencionado en el informe» y se desmarcó también de los movimientos de Santos con respecto a Mina Muga: «El señor Cerdán era parlamentario en esa época y, por tanto, era lógico su interés en un proyecto de la dimensión de Mina Muga, que apenas estaba empezando», apostillaron al tiempo que mostraron su preocupación por el hecho de que la «la confusión mediática» pueda «generar un ruido excesivo» en contra del proyecto.
En paralelo, Acciona dijo expresar «su total desconocimiento, sorpresa y preocupación ante los hechos referidos»; agregó que Fernando Merino «fue despedido de la compañía el 12 de abril de 2021»; anunció «una investigación para el esclarecimiento» de lo ocurrido y «la depuración, en su caso, de las responsabilidades personales que procedan»; y subrayó que la formalización de UTE con firmas locales es una «fórmula habitual de trabajo de las grandes empresas para la ejecución de proyectos dentro del sector de las infraestructuras en todos los países».
OTROS PROYECTOS
Por otro lado, «y continuando con la vinculación entre Koldo, Fernando y Joseba Antxon», la UCO se refiere a los proyectos ‘Arena’ y ‘Panadero’. En concreto, otra de las obras llevadas a cabo por Acciona y Servinabar en la Comunidad foral, durante el período anterior al nombramiento de Koldo García como asesor del MITMA, sería «la adecuación del Navarra Arena por un importe de 3,7 millones de euros» (concretamente, de los lotes 4 y 5). Una UTE formada por ambas sociedades resultó adjudicataria en octubre de 2017.
Y pocos meses antes, en mayo de 2017, Koldo creó una nota en su teléfono a modo de guion en la que, según los investigadores, decía lo siguiente:
- «Tema ‘Panadero’. Me dice ‘guipu’ (Joseba Antxon Alonso) que lo cobra él y luego me dice que él no sabe nada y que el cordobés (Fernando Merino) no le dice nada del tema».
- «Tema ‘Panadero’, quién me paga lo mío».
- «Tema nómina de este mes cómo se me paga».
- «Si consigo obras, cuánto se me paga por conseguir y cómo se me paga».
Y, ya el 9 de agosto, Koldo mandó a Fernando una imagen que identificó como «plano definitivo de ‘Panadero'». Dicha foto muestra una parcela que, según la Guardia Civil, en la actualidad se corresponde con el recinto de un supermercado Lidl en Huarte y un establecimiento de El Panadero de Eugui.
Además, el 27 de octubre de ese mismo año, Santos habría preguntado a Koldo por las obras que el administrador único de Servinabar iba a llevar a cabo. En ese instante, volvieron a mencionarse ‘Panadero’ y ‘Arena’: «De esta forma, se infiere que las gestiones hechas por Koldo en referencia al proyecto ‘Panadero’ tenían que ser abonadas por Fernando y cobradas a través de Joseba Antxon. Asimismo, de dichas anotaciones se deduce que Koldo habría cobrado una nómina abonada por Joseba Antxon».
PRESUNTOS PAGOS DE SERVINABAR A NORAN COOP.
En un apartado posterior sobre «presuntas contraprestaciones derivadas de la obra pública», el informe desgrana dos operativas mediante las cuales Koldo García «podría haber obtenido un rédito económico derivado de su etapa previa a la entrada en el MITMA», mientras estaba en Navarra. Del mismo modo, explica cómo estos beneficios «podrían haber sido también canalizados a Santos Cerdán».
En primer lugar, la información analizada por la UCO revela supuestas «comunicaciones con quien gestionaba» el bar Franky de Pamplona y su asesor, que a juicio de los investigadores evidencian «una maniobra consistente en la emisión de facturas ficticias» por parte del establecimiento hacia Acciona, que «asumiría el pago» correspondiente.
«Desde la perspectiva de Acciona, se trataría únicamente de un pago ordinario de facturación. El bar, cuya actividad se caracteriza por un elevado volumen de operaciones en efectivo, actuaría como intermediario, compensando los abonos recibidos por parte de Acciona con dinero en efectivo que posteriormente era retirado por Koldo», especifica el documento.
En segundo lugar, el informe se fija en la relación entre Noran Coop y Servinabar, sobre las que Santos «podría haber ostentado cierta capacidad de decisión». Así, la UCO defiende que, «atendiendo al flujo de dinero entre ambas sociedades», la primera presuntamente recibió 360.165,62 euros de la segunda entre 2016 y 2023. De ese importe, 177.000 habrían ido a manos de Alonso y 8.738 a Koldo, estos últimos percibidos «en nueve abonos».
