El Gobierno de Navarra y la mayoría de grupos parlamentarios (PSN-PSOE, Geroa Bai, EH Bildu Nafarroa, Podemos Ahal Dugu e Izquierda-Ezkerra) acordaron este lunes un nuevo modelo de financiación para los municipios y concejos navarros. El nuevo sistema eleva a 271,7 millones de euros los recursos que tendrán el próximo año las entidades locales para financiar los servicios que prestan a la ciudadanía. La cifra, según precisó el Ejecutivo foral, supone un aumento de 16,4 millones con respecto al presupuesto de 2020.
Esta cuantía global de casi 272 millones de euros evolucionará a lo largo de los años con el IPC +2 (a excepción de la parte relativa al IAE). De este modo, el objetivo es aportar “estabilidad” a la financiación de las entidades locales, según comunicó el Ejecutivo foral en un comunicado. El nuevo modelo de financiación se ha elaborado “en consonancia” con la Estrategia Territorial Europea y de Navarra, con el fin de “garantizar que toda la población tenga un acceso equivalente a servicios e infraestructuras”. Así, se introducen variables de reparto, “basadas en la solidaridad y justicia territorial”, y se vincula una parte de la financiación a los servicios que prestan las entidades locales.
El principal problema del modelo, según valoró el Gobierno foral, “radica en la desigualdad territorial que origina”.
La actual financiación municipal se canaliza a través del denominado Fondo de Participación de las Haciendas Locales en los Tributos de Navarra, que en 2021 se ha presupuestado con 255,7 millones de euros. Este consta, a su vez, del Fondo de Transferencias Corrientes (200,2 millones), la financiación de Montepíos (7 millones), las retribuciones por número de cargos electos (6 millones), la Carta de Capitalidad de Pamplona (26 millones), la ayuda a la Federación Navarra de Municipios y Concejos (450.000 euros) y la compensación a los ayuntamientos por pérdida de recaudación del IAE (16,1 millones).
NOVEDADES
El principal problema de este modelo, según valoró el Gobierno foral, “radica en la desigualdad territorial que origina, que se va acentuando con el paso de los años debido a las diferencias creadas en el reparto y los importes garantizados”. Según afirmó el Ejecutivo foral, Pamplona (único municipio con más de 50.000 habitantes) recibió 432 euros por persona este año. En cambio, los municipios con una población de entre 20.001 y 50.000 personas obtuvieron 280. Asimismo los que tienen entre 2.001 y 5.000 percibieron un total de 325 euros.
De cara a 2022, se creará un Fondo de Cohesión Territorial, dotado con 16,2 millones, para “fortalecer el papel que determinados municipios desempeñan en el desarrollo territorial sostenible de Navarra”.
La nueva financiación acordada, destacó el Gobierno navarro, se sustenta sobre unas bases teóricas definidas y desarrolladas por académicos de las áreas de Hacienda Pública, Economía Aplicada, Geografía y Ordenación del Territorio de la Universidad Pública de Navarra (UPNA) y la Universidad de Navarra, así como por técnicos de la Dirección General de Administración Local y Despoblación y de la Agencia Navarra del Territorio y la Sostenibilidad Lursarea.
Como principales novedades, el nuevo modelo “revisa y ajusta” la actual fórmula de reparto del Fondo General de Transferencias Corrientes entre todos los municipios y concejos. En este sentido, la UPNA actualizó la fórmula actual de distribución con nuevas variables y ponderaciones, “manteniendo el objetivo de valorar las necesidades de gasto y capacidad fiscal de cada municipio”.
FONDO DE COHESIÓN TERRITORIAL
En segundo lugar, se contempla un nuevo fondo de 44,5 millones de euros, que se repartirá en función de los servicios que prestan las entidades locales. Se tendrán en cuenta los servicios relativos a centros 0-3 años, centros de Educación Infantil y Primaria Públicos y bibliotecas. En este fondo, se incluirá igualmente un módulo de montepíos, “dando cumplimiento así a las recomendaciones de la Cámara de Comptos en un informe de 2017″.
En tercer lugar, se creará un Fondo de Cohesión Territorial, dotado con 16,2 millones, con el objetivo de “fortalecer el papel que determinados municipios desempeñan en el desarrollo territorial sostenible de Navarra por su carácter tractor y su aportación al equilibrio territorial”. Este cambio supondrá “la transición del modelo actual, centrado únicamente en Pamplona a través de la Carta de Capitalidad, a un modelo más global que contempla la aportación de todos los municipios al desarrollo territorial de Navarra”.
Finalmente, se mantendrá la asignación anual a la Federación Navarra de Municipios y Concejos con 450.000 euros y se suprimirá la aportación específica por número de corporativos, cuyo importe pasará a integrarse en el Fondo General de Transferencias Corrientes. Asimismo, se mantendrá la compensación a los ayuntamientos por pérdida de recaudación del IAE, que ascendería a 13,9 millones de euros.
EL NUEVO MODELO, EN CIFRAS
La implementación de este nuevo modelo conllevará que los 189 municipios navarros de menos de 1.000 habitantes recibirán el próximo año 26,7 millones de euros para su financiación, un 15 % más que el actual ejercicio; los 62 municipios de entre 1.001 y 5.000 habitantes, 58,2 millones, un 9 % más que en 2021; y los 19 municipios de entre 5.001 y 25.000 habitantes, 72 millones, un 13 % más que en la actualidad. Tudela recibirá 13,9 millones, un 21 % más que en la fecha actual. Finalmente, Pamplona recibirá 86,35 millones, un 2 % menos que actualmente. Con este nuevo sistema, 228 municipios (el 84 % del total) mejorarán su financiación con respecto al actual ejercicio, 43 la mantendrán y uno de ellos la verá empeorada.
Con este nuevo sistema 228 municipios (84 % del total) mejorarán su financiación con respecto al actual ejercicio, 43 la mantendrán y uno de ellos la verá empeorada.
Los municipios de la Comarca de Pamplona percibirán 49,28 millones de euros, un 14 % más que a día de hoy. Los 1,7 millones que se restarán al Ayuntamiento de Pamplona los pasará a percibir “prácticamente” el Valle de Egüés, que ingresará 6,2 millones (+1,5 millones). Asimismo, Aranguren pasará de ingresar 2,53 millones a 3,28 millones (+750.000 euros); Berriozar, de 3 millones a 3,6 millones (+600.000 euros); Zizur Mayor, de 4,27 millones a 4,76 millones (+ 490.000 euros); Noáin, de 2 millones a 2,4 millones (+400.000 euros); Berrioplano, de 1,6 millones a más de 2 millones (+400.000 euros); Huarte, de 1,74 millones a 2,16 millones (+400.000 euros); y Burlada, de 6 millones a 6,4 millones (+400.000 euros).
Otros municipios importantes que verán mejorada su financiación son Tudela, que recibirá 13,9 millones (+2,4 millones); Estella, 5,4 millones (+400.000 euros); Sangüesa, 1,87 millones (+225.000 euros); Tafalla, 4,19 millones (+600.000 euros); Baztan, 3,19 millones (+500.000 euros); Alsasua, 2,7 millones (+285.000) o San Adrián, 2,37 millones (+318.000 euros).
Por otro lado, municipios de menor tamaño también aumentarán su financiación. A modo de ejemplo, Azuelo pasará de ingresar 22.275 euros a 34.845 euros (+56 %); Petilla de Aragón, de 13.485 euros a 31.522 euros (+133 %); Aribe, de 25.744 euros a 36.118 euros (+40 %); Marañón, de 28.747 euros a 42.698 euros (+48 %); Gallipienzo, de 48.929 euros a 74.334 euros (+51 %); Garralda, de 103.937 euros a 122.958 euros (+18 %); Roncal, de 109.285 euros a 140.590 euros (+28 %); o Urraúl Bajo, de 128.036 euros a 151.536 euros (+18 %).
Las cifras ofrecidas por el Gobierno de Navarra tienen un carácter provisional, dado que deberá llevarse a cabo una actualización de las diferentes variables a 31 de diciembre de 2021. Además, deberán completarse con la compensación a los ayuntamientos por pérdida de recaudación del IAE.
INVERSIÓN EN SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS
Asimismo, el acuerdo alcanzado por el Departamento de Cohesión Territorial con PSN-PSOE, Geroa Bai, EH Bildu Nafarroa, Podemos Ahal Dugu e Izquierda-Ezkerra conlleva que Navarra invertirá cada año 30 millones de euros para mejorar servicios e infraestructuras en todas las localidades navarras.
Navarra Suma: “Luego al PSN se le llena la boca hablando de su voluntad de acordar, pero es evidente que su único camino trazado es consolidar y reforzar su alianza política e institucional con Bildu y Otegi”.
El nuevo Plan de Inversiones Locales (PIL), según informó el Ejecutivo, garantizará un fondo de capital para inversiones “todos los años”. De este modo, los municipios y concejos de Navarra se podrán beneficiar cada año de una cuantía estable para financiar actuaciones en función de sus necesidades. El nuevo plan “rompe el horizonte temporal de la financiación y da estabilidad a las inversiones municipales, sin depender de la aprobación de una nueva ley cada tres años”.
“UN PAGO A BILDU”
Sin embargo, Navarra Suma denunció que, a su juicio, “el modelo de financiación municipal anunciado es un nuevo pago a Bildu”. Así se manifestó la coalición que integra a UPN, Cs y PP, después de que Bildu “haya reconocido que era un tema muy importante para alcanzar cualquier acuerdo presupuestario”.
“Ha sido un acuerdo in extremis porque el Gobierno foral tiene que aprobar el proyecto de Presupuestos Generales para 2022″, señaló la coalición para añadir acto seguido que “luego al PSN se le llena la boca hablando de su voluntad de acordar, pero es evidente que su único camino trazado es consolidar y reforzar su alianza política e institucional con Bildu y Otegi”.
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