«En Navarra se evidencia cierta probabilidad de que, en 2036, no se disponga de las personas suficientes para trabajar». Así se expresó este martes Joseba Madariaga, director del Departamento de Estudios de Laboral Kutxa, durante la presentación en Pamplona del informe ‘Empleo y transición demográfica en la Comunidad Autónoma del País Vasco y Navarra. Horizonte 2036’. Elaborado por la citada entidad financiera, el objetivo de este trabajo es proporcionar una base de reflexión rigurosa para los agentes públicos y privados sobre la evolución del mercado de trabajo en la próxima década.
La puesta de largo de dicho informe contó, además, con la presencia de Carmen Maeztu, consejera foral de Derechos Sociales, Economía Social y Empleo, así como del director territorial de Laboral Kutxa, Javier Cortajarena. Este último señaló que «el mercado laboral se asoma a la mayor transformación de su historia reciente debido a la digitalización acelerada, el salto hacia una economía baja en carbono y el envejecimiento poblacional». «La combinación de estas tres fuerzas podría convertir la escasez de talento en el principal cuello de botella para la competitividad regional», añadió.
Para evitar ese escenario, Cortajarena pidió «alcanzar el objetivo de la UE de llevar la tasa de empleo al 78 %, una meta que parece alcanzable ya que la brecha con respecto a los valores actuales es relativamente pequeña». De esta forma, entre las medidas propuestas por los autores del documento figuran prolongar la vida laboral fomentando la participación laboral de las personas sénior, activar la inmigración impulsando su atracción y retención o acelerar los programas de recualificación profesional. Si a estas propuestas se suman otros factores propios como el importante peso del tejido cooperativo, la cultura industrial o la solvencia tecnológica, «Navarra puede liderar la nueva ola europea de prosperidad si se articula un pacto social que transforme la longevidad en ventaja competitiva», aseguró el director territorial de Laboral Kutxa.
Carmen Maeztu, por su parte, definió como «interesante» la investigación de Laboral Kutxa. «Nos ofrece claves de enorme importancia y nos proyecta a un futuro que, sin duda, se debe trabajar desde el presente». Con respecto a las medidas planteadas por la entidad financiera, aseguró que el Ejecutivo foral ya está trabajando en ellas. De este modo, por ejemplo, apuntó que «los datos de incorporación de personas migrantes así lo indican» y que la recualificación y formación permanente «es otro de los ámbitos de trabajo más importantes en materia de empleabilidad del Gobierno de Navarra».
Carmen Maeztu aseguró que el Gobierno de Navarra «ya está trabajando» en las medidas propuestas por Laboral Kutxa para mitigar la posible falta de mano de obra en 2036
Al mismo tiempo, la consejera valoró que «trabajar en el encaje de la oferta y la demanda y acertar en ese engranaje es clave para ajustar las necesidades del mercado y la cualificación y formación de las personas». «Es una de las líneas que persiguen nuestras políticas de empleo», insistió. Además, se refirió al importante papel que debe desempeñar el Plan de Empleo (2024-2028), que con 387 medidas y un presupuesto de 552,7 millones de euros, «será palanca para encaminarse hacia la Navarra del futuro».
Finalmente, con respecto al reto demográfico, recurrió a una de las conclusiones recogidas en un estudio que el Observatorio de la Realidad Social realizó en 2021. En él se estableció como una de las principales líneas de actuación la puesta en marcha de unas políticas migratorias «que promuevan la acogida de población inmigrante en edad fértil, que contribuyan no solo a suplir las vacantes del mercado de trabajo, sino al aumento de la natalidad». «En ese camino, debemos seguir profundizando», enfatizó.
EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA Y EMPLEO
El análisis que Laboral Kutxa refleja en su informe parte de la siguiente premisa: la esperanza de vida en País Vasco y Navarra ronda los 84 años, mientras que la natalidad se mantiene en 1,3 hijos por mujer, lejos del nivel de reemplazo. «Aunque las migraciones netas actuales contribuyen parcialmente a sostener la población, la combinación de baja fecundidad y alta longevidad está impulsando un acusado envejecimiento demográfico», explicó Joseba Madariaga, autor de este trabajo.
En términos de empleo, durante los doce años retrospectivos que abarca el estudio se ha experimentado una recuperación sostenida. Así, Madariaga resaltó que «la tasa de empleo ha mejorado de manera continuada, alcanzando en la actualidad los mejores datos desde la gran crisis de 2008-2012». No obstante, esa tendencia presenta dos notas destacadas: un progresivo envejecimiento de las personas empleadas y un aumento de la contribución al empleo de las personas foráneas.
Al mismo tiempo, se ha producido un peso creciente del sector terciario y de servicios sobre el industrial, así como del empleo asalariado y público sobre el privado. Y, en la parte más positiva, destacó Madariaga, «el empleo femenino ha crecido notablemente y representa ya casi la mitad del total existente».
UNA HERRAMIENTA FLEXIBLE Y ACTUALIZABLE
Tomando como base el contexto que se acaba de describir, el estudio realiza un ejercicio de proyección para esbozar cómo puede ser el mercado laboral navarro en 2036. Para ello, se plantea dos cuestiones: cuántas personas estarán disponibles para trabajar y cuántos empleos podrían existir si la economía reprodujera comportamientos ya observados. De esta forma, el Departamento de Estudios de Laboral Kutxa busca delimitar el margen de incertidumbre al que se enfrentan las administraciones, las empresas y los agentes sociales a la hora de planificar el relevo generacional de la fuerza laboral.
Joseba Madariaga: «Aunque las migraciones contribuyen a sostener la población, la combinación de baja fecundidad y alta longevidad está impulsando un acusado envejecimiento demográfico»
Sus conclusiones, por tanto, tienen en cuenta la proyección más reciente (año 2024) que el Instituto Nacional de Estadística realiza de los grupos de edad de 20 a 64 años y de 20 a 69 años. Y, en virtud de ese trabajo, la entidad plantea hasta tres hipótesis de tasa de empleo. La primera de ellas replica el promedio observado en 2018-2019; la segunda, la media de 2022-2023, que representa la situación más actual; y la tercera, el objetivo europeo del 78 % fijado para el año 2030.
De forma paralela, el estudio construye un modelo de “demanda”, para lo que analiza la evolución de afiliaciones y personas ocupadas entre 2009 y 2023, y extrae tres trayectorias promedio: una más conservadora, que reproduce la contracción registrada entre 2009 y 2017; una intermedia, que recoge el promedio completo del periodo; y una más dinámica, que refleja el crecimiento observado desde 2012, tras la etapa más crítica de la crisis financiera. Estas trayectorias se proyectan hasta 2036 y permiten estimar cuántos puestos de trabajo podrían generarse si la actividad empresarial siguiera cada una de esas pautas.
La combinación de las tres cifras de oferta con las tres de demanda da lugar a nueve escenarios posibles. En el caso de la Navarra, cuatro de esos escenarios presentan un déficit de mano de obra y en los cinco restantes el saldo es positivo, lo cual indica un excedente de personas.
No obstante, de acuerdo con las explicaciones de Madariaga, «estas estimaciones no deben tomarse como un pronóstico definitivo, sino como una herramienta flexible, actualizable conforme se disponga de nuevos datos poblacionales o se constaten desviaciones en la creación de empleo». De hecho, «su utilidad reside en evidenciar hasta qué punto la evolución demográfica condiciona la capacidad de respuesta», continuó.
A partir de ahí, «una Navarra que quiera mantener su base industrial, avanzar en servicios de alto valor y responder a los retos de una economía envejecida deberá actuar en tres direcciones: fomentar la continuidad laboral de los trabajadores sénior, atraer y retener la migración, y acelerar los programas de recualificación profesional», finalizó el director del Departamento de Estudios de Laboral Kutxa.
